随着注册制改革的深入推进、常态化退市机制的进一步完善，退市公司数量大幅增加，截至2021年底，退市板块挂牌退市公司数量已由2013年45家增长到83家，部分制度安排已无法适应当前新的监管形势，实践中退市程序衔接不畅，退市公司挂牌难、耗时长的问题较为突出。
为适应注册制改革和常态化退市的要求，进一步加强退市公司监管，形成“有进有出，能进能出”的良好生态，2月25日晚间，证监会起草了《关于完善上市公司退市后监管工作的指导意见》（下称《指导意见》），向社会公开征求意见。
当日晚间，沪深交易所、北交所、全国股转公司和中国证券登记结算有限责任公司联合起草了《关于退市公司进入退市板块挂牌转让的实施办法》（下称《实施办法》），并公开征求意见。
《指导意见》包括基本原则、退市衔接程序、持续监管制度、风险防范机制、监管体制五个部分；《指导意见》适用于从沪深交易所各板块退市的公司，以及从北交所退市后直接转入退市板块的公司。
《指导意见》要求强化退市程序衔接，一是畅通交易所退出机制，优化主办券商承接安排，完善激励机制，压实保荐机构责任，推动退市公司平稳、顺畅退出交易所市场。二是简化确权登记程序，精简办理材料，加强数据共享，推动线上办理，降低市场主体负担。三是优化退市板块挂牌流程，在主办券商协助退市公司办理挂牌手续的基础上，退市公司直接按照全国股转公司的规定进入退市板块挂牌转让，同时明确过渡期间信息披露衔接安排，保障投资者知情权。
《实施办法》亦大幅简化了退市公司挂牌要求。在原则性要求退市公司应当在摘牌后45个交易日进入退市板块挂牌转让的要求保持不变的基础上，简化了挂牌要求，明确退市公司不配合办理相关事宜的情况下，由主办券商“驱动”退市公司挂牌，避免了因退市公司消极应对，导致长期无法挂牌的情况。
《实施办法》还明确了退市公司主办券商确定的基本原则，提前最终确定主办券商的时间，增加证券公司主动承接纳入分类评价的机制，有效解决长期以来退市公司确定主办券商困难、证券公司不愿意承接退市公司等问题。
在优化退市公司持续监管制度方面，《指导意见》要求，一是建立与退市公司实际情况相适应的信息披露和公司治理安排，尊重公司自治，平衡企业规范成本。二是结合退市公司经营现状和规范水平实施分类监管，建立差异化监管机制，合理分配监管资源，提升监管适应性；规范履行信息披露义务的企业可以按照有关规定进行发行融资、重大资产重组，符合条件的还可以申请重新上市或在全国股转系统挂牌。
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